全岛封关运作不仅是海南自由贸易港建设征程中的「关键一跃」，更是具有划时代意义的标志性工程。自2018年以来，习近平总书记对海南自贸港的发展寄予厚望，先后六次亲临视察，多次发表重要讲话，为封关运作的每一个战略步骤把舵定向，确立了根本遵循。遵照党中央的战略部署，2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。这一历史性时刻，彰显了我国扩大高水平对外开放的坚定决心，标志着海南自贸港跨入了高质量发展的全新纪元，正式开启了改革开放的崭新篇章。
回首过往，从筹备之初到今日封关落地，看似弹指一挥间，实则凝聚了无数艰辛与努力。省委将此项工作视为「头号工程」，自2021年起便构建了高效的「三级调度」机制，成立由省长挂帅的领导小组，举全省之力攻坚克难。随着「三张清单」及各项细化任务的圆满收官，我们深刻体会到这一历程的厚重与不易。
一、 制度体系搭建完毕，政策红利蓄势待发。在中央部委的指导下，我们紧扣「一线放开、二线管住、岛内自由」的核心要求，构建了完备的封关政策框架。继2025年7月23日国新办发布会后，包括进口征税商品目录、货物流通税收政策、加工增值免关税办法、海关监管及「二线口岸」管理办法在内的6项核心政策与「13+25」项配套文件相继出台，为封关运作提供了坚实的制度保障。
二、 硬件设施全面达标，监管网络严密高效。依据国家设定的建设标准，我们构筑了严密便利的口岸监管防线。8个对外开放口岸、10个「二线口岸」的基础与查验设施，以及64个反走私综合执法站全部通过验收并投入使用。同时，海关智慧监管平台与「单一窗口」等信息化系统实现了无缝对接与稳定运行，确保了监管的精准与高效。
三、 压力测试充分到位，实战演练保障过渡。我们坚持底线思维，围绕风险防控与通关便利，扎实开展了「27+10」项压力测试任务。从EF账户测试到暂时进出境维修，各项试点均获成功。在封关前夕，通过对10个「二线口岸」的试运行及全要素合成演练，特别是启动封关倒计时一个月的「7×24小时」热运行，全面检验了多部门协同作战能力，为封关后的平稳过渡打下了坚实基础。
四、 风险防控织密防线，安全基石更加稳固。风险防控是自贸港建设的底线。我们建立了由省领导牵头的16个专项工作组，构建了全域风险防控体系。通过出台反走私条例、「三无」船舶治理规定等制度，并强化琼粤桂三地联防联控，筑牢了反走私防线。同时，「智慧海南」与「诚信海南」建设持续深化，信用监管机制日益完善，有效防范了各类风险的叠加与扩散。
得益于周密的筹备，12月18日至27日，封关运作首个「十天」交出了一份亮眼的成绩单，呈现出「开局稳、流量增、活力足」的良好态势。
海关数据显示，封关首旬，「一线」进口「零关税」自用生产设备及一般货物申报业务活跃，减免税款成效显著；加工增值免关税政策业务量达65票，减免关税超百万元。全省进出口总额稳步增长，离岛免税销售额达15.8亿元，国产品销售亦表现不俗，政策效应正在加速释放。
封关效应吸引了大量市场主体与要素集聚。短短十天内，全省新增市场主体11858家，西门子能源等行业巨头相继落户。口岸人流物流大幅增长，经「二线口岸」进出岛旅客超184万人次。中国洋浦港新增落户船舶3艘，国际航线网络进一步加密，第七航权航线成功首航，彰显了自贸港的强大吸引力。
风险预警与处置机制运行高效，重点领域未发生系统性风险。封关运作引发了全球媒体的广泛关注，《新闻联播》、《人民日报》及数千家境外媒体纷纷报道，对封关的历史意义及海南发展前景给予高度评价。社会各界信心倍增，共享自贸港机遇已成为普遍共识。
展望未来，今年既是「十五五」规划的起步之年，也是封关运作的开局之年。我们将始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，感恩奋进，致力于将海南自贸港打造为新时代对外开放的门户枢纽。
第一，聚焦政策实效，构建全链条落实闭环。封关后的首要任务是让政策落地生金。我们将建立分阶段的政策优化机制，结合企业需求，加大招商与场景培育力度，做大业务规模。同时，积极争取缩减进口征税目录、优化加工增值政策，并推动「简税制、低税率」等2035年远景政策取得实质突破。我们将稳步扩大制度型开放，促进要素跨境自由流动，并通过动态评估机制，不断提升政策的含金量与适配度。
第二，深化制度创新，打造改革开放新高地。我们将继续把制度集成创新作为核心动力，依托省委八届五次全会及三中全会确定的改革任务，实行清单化管理。通过总结封关运作中的创新经验，推动更多跨部门、跨领域的穿透式改革。我们将通过考核激励机制，营造比学赶超的改革氛围，力争在产业体系、绿色转型及人才科教等领域形成一批具有全国影响力的示范性成果。
第三，强化内引外联，提升双循环枢纽功能。我们将充分发挥自贸港的桥梁作用。对内，深度融入国家重大区域战略，加强与粤港澳大湾区、长三角等地的产业联动；对外，抢抓RCEP及中国—东盟3.0版契机，深化与「一带一路」沿线国家的经贸合作，特别是在数字贸易、绿色能源等领域拓展合作空间，提升海南在国际经贸格局中的地位。
第四，升级风控体系，筑牢安全发展屏障。面对封关后可能出现的风险挑战，我们将保持高度警惕，特别是针对反走私、房地产及离岛免税等重点领域，实施分级分类精准管控。我们将继续强化舆论引导与预期管理，防止过度炒作。同时，依托现有的风险防控机制，进一步打破部门壁垒，形成全岛一体化、多层次的风险防控合力，确保海南自贸港在法治化、规范化的轨道上行稳致远。

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